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日前，市政府网站发布了《大连市人力资源和社会保障事业发展“十三五”规划》。记者从中获悉，“十三五”时期，实现城镇新增就业40万人，城镇登记失业率控制在3%以内。同时，本市将全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系，深入实施全民参保计划，出台适应新计生政策的生育保险办法。
关键词：就业
实现城镇新增就业40万人城镇登记失业率控制在3%以内
主要措施 建设众创空间
构建一批创新与创业相结合、线上与线下相结合、孵化与投资相结合的低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间。
实施高校毕业生就业创业计划
深入实施高校毕业生“三支一扶”计划、高校毕业生储备计划、基层公共服务“千岗计划”、大学生创业引领计划、离校未就业高校毕业生就业启航行动。
实施就业服务能力提升计划
推进各级就业创业公共服务载体建设，完善集项目信息、政策咨询、创业指导、融资服务、跟踪扶持于一体的就业创业服务体系。
实施困难家庭和就业困难的离校未就业高校毕业生就业安置计划
对登记失业的困难家庭和就业困难的离校未就业高校毕业生提供有针对性的就业帮扶，对通过各种途径仍无法实现就业的予以兜底安置，困难家庭和就业困难的离校未就业高校毕业生就业率达到100%。
关键词：社保
基本养老保险、医疗保险参保人数分别达329万人516万人
主要措施 实施全民参保登记计划
通过数据比对和入户调查，全面掌握参保资源，建立全面、完整、准确的社会保险业务基础数据库，基本实现社会保险覆盖所有法定人群。
开展机关事业单位养老保险制度改革
全面启动机关事业单位养老保险制度改革，符合条件的机关事业单位及工作人员纳入养老保险统筹，实现养老金社会化发放；出台机关事业单位职业年金管理办法、基本养老金计发办法、经办规程等配套政策；建立机关事业单位退休人员基本养老金正常调整机制；完善养老保险政策衔接机制。
实现异地安置退休人员医疗费用直接结算
逐步实现异地安置退休人员医疗费用直接结算，研究完善职工医疗保险个人账户政策。深化医疗保险支付制度改革。做好基本医疗保险药品支付标准制定有关工作，建立医疗保险与医疗机构、药品供应商的谈判协商机制，将部分高值药品和医用耗材纳入大病保险支付范围，提高对重特大疾病的保障能力。出台适应新计生政策的生育保险办法，推进医疗保险和生育保险合并实施，逐步实现生育医疗费用与医疗机构直接结算。
建立社会保障卡一站式服务APP平台
实现社会保障卡发放全覆盖。开展社会保障卡发放扩面工作，“十三五”期间实现全市社会保障卡发放全覆盖，激活率力争达90%以上。规范管理社会保障卡密钥，提升社会保障卡安全管理水平。推进持卡人信息库建设工作，全面启动持卡人信息库与省业务系统对接。建立关键信息校核机制，加快推进社会保障卡业务承载和服务体系建设，建立社会保障卡一站式服务APP平台。
关键词：人才
专业技术人才达到110万人技能人才达到116万人
主要措施 建立政府特殊津贴选拔奖励制度
选拔表彰在科学技术创新、重大科技成果转化和高新技术产业化中，取得重大突破，创造显著经济效益和社会效益，得到本地区、本系统同行专家认可的高层次人才，发放政府特殊津贴和荣誉证书。“十三五”期间，选拔表彰享受市政府特殊津贴专家150名，特聘专家突出贡献奖专家30名。
完善落实人才集聚政策
抓好人才分类认定，完善认定体系建设，协同落实认定人才的安居保障、医疗保健、配偶就业、子女入学等政策待遇。实施重点产业紧缺人才引进计划，实施人才需求目录年度编制发布制度，发挥薪酬补贴政策激励作用，到2020年遴选资助重点产业紧缺人才1000名左右。加大海外人才引进力度，配合实施吸引海外高层次人才的激励政策，完善鼓励留学人才来连的普惠性政策，构建吸引海外人才来连创新创业的政策体系。
关键词：工资
加快形成合理有序工资收入分配格局
主要措施 稳步调整最低工资标准
参考就业者及其赡养人口的最低生活费用、职工个人缴纳的社会保险费用、职工平均工资等因素，稳步调整最低工资标准。
建立基本工资标准正常调整机制
每年或每两年调整机关和事业单位工作人员基本工资标准，逐步将基本工资在工资中所占比例由现在的40%提高到50%。
不断提高基层公务员收入水平
进一步完善职务与职级并行制度，重点推进我市县以下机关公务员实施职务与职级并行制度，逐步扩大制度实施范围。落实乡镇机关事业单位工作人员工作补贴制度，提高乡镇工作人员的工资待遇。
深化事业单位收入分配制度改革
完善事业单位绩效工资制度，健全绩效考核办法。建立符合事业单位特点、体现岗位绩效和分级分类管理的工作人员收入分配制度。